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图片来源/新华社中国经济时报记者范中部一家再制造企业对《中国经济时报》记者表示:“该企业充分理解并享受了增值税改革、五险一补下调、个税改革等减税和减费政策。”企业财务总监表示,2019年5月实施的养老保险费率将下调,企业负担将减少30万元,企业社会保障缴费将减少5.3%。个人所得税减少36万元,降幅超过16%。该企业表示,节省下来的税费用于抵消部分成本上涨的压力、增加员工工资、自动设备翻新、旧厂房和设施维修以及旧设备更新,从而大大减轻了企业的负担。这只是2019年国内减税和减费效果的一个缩影。减税的效果比预期的要好。∷中国在2019年实施了更大规模的减税和减费政策。据估计,全年的减税和减费政策将使企业的税收和社会保障负担减少2万多亿元。根据国家税务总局的说法,个人所得税的减少对所有工人阶级都有利。超过1亿的纳税人不需要为工作收入缴纳个人所得税。仍需缴纳个人所得税的纳税人也得到不同程度的减免,具有明显的普遍性特征。数据显示,2019年前三季度,个人所得税两步改革将增加4426亿元的减税和1764元的人均减税。人力资源和社会保障部近日表示,2019年,企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险年度费用将减少4252亿元,超过2019年初预计的3100亿元的目标。前五次费用减免共减少了5500亿元,加上2019年的全部减免,自2015年以来,社会保障费用减少了近1万亿元。人力资源和社会保障部估计,2015年雇员的五项社会保险的总比率为41%。经过六次下调后,2019年是下调幅度最大的一年。目前,五项社会保险的总费率下降到33.95%,其中单位费率下降到23.45%,六次下调使总费率下降了7.05个百分点。据了解,给予小微企业包容和有力的税收优惠是2019年减税和减费的“亮点”。减税政策涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费”,涵盖了小微企业的大部分主要税种。数据显示,2019年前三季度,小微企业普惠政策新增减税1827亿元。其中,增值税小规模纳税人免税标准提高586亿元,受益纳税人402万人。放宽中小企业所得税优惠标准,增加减免税734亿元,惠及469万纳税人;地方“六税两费”减免政策新增减税507亿元,惠及3238万纳税人。中国金融科学院副院长白敬明在接受《中国经济时报》记者采访时表示,从目前各方面反映的情况来看,税费减免取得了良好的效果,广大企业和公众都有很高的满意度和满意度。总体来看,2019年实施的减税和减费政策比预期的更加有力,是最直接、最有效、最公平的惠及企业的措施。降低税费,促进中国高质量的经济发展∷根据白敬明的分析,2019年的减税和收费将减少2.3万亿元,这意味着更多的资金将留给企业和个人,投资和消费潜力将得到改善。2019年大规模减免税政策主要有四个方面:一是继续深化增值税改革,通过改革促进减税。从2019年4月1日开始,增值税改革将降低税率,扩大进项税的抵扣范围,允许部分行业的纳税人进行附加抵扣,并试行最终补贴退税制度,以促进增值税的大幅削减。二是加大对小微企业的税收支持,实施包容性减税。普惠体现在小型和低利润企业具有更广泛的识别条件,可以享受更多的税收优惠,并且更容易操作。三是全面实施新的个人所得税法及其实施细则,实施6项特别附加扣除政策。第四是降低社会保险率。2019年减税对市场信心、市场活力和纳税人负担的积极影响已经显现,有效促进了中国经济的高质量发展。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰告诉记者,2019年减税和减费政策对稳定就业的有利影响主要体现在:深化增值税改革有利于就业。增值税减税可以有效地节约企业的资本流动,使企业有更多的资金来扩大规模、雇佣人员和吸纳就业。例如,增值税深化改革带来的6.5%的减税将用于增加新员工。小微企业税费减免政策有利于小微企业渡过难关,小微企业是就业的主要载体,在促进就业方面发挥积极作用。将降低社会保障费,以减轻企业的就业负担,并鼓励企业雇用更多员工或减少裁员。减税和减费保证了宏观经济的平稳运行,促进了经营质量的提高。税费减免用于增加研发和扩大规模,可以直接刺激市场投资。雇佣员工、提高工资和降低价格可以促进就业并间接刺激消费。因此,减税和减费对扩大内需具有重要作用,从而确保2019年宏观经济平稳运行。减税和减费极大地促进了制造业的转型升级。本轮减税和减费的“主线”是增值税,主要是降低工业制造业的税率。此外,高新技术企业和小微企业的减税和减费政策相互叠加。制造业,尤其是高技术制造业,是最大的受益者,为高技术产业的发展做出了贡献,促进了中国工业的转型升级。减税和减费巩固了消费的基础地位,优化了内需结构。扩大内需是中国当前经济发展的重点。通过消费扩大内需尤为重要。税费减免政策直接带来了人均可支配收入的增加和消费的增加。根据对一个直辖市的官方调查,该市98.5%的企业对2019年增值税改革的实施感到满意。从行业角度看,制造业、建筑业和服务业的满意度分别为97.8%、97.5%和100%。从企业规模来看,大企业、中小企业和小微企业的满意度分别为97.1%、100%和100%。白景明提醒说,减税和减费是实实在在的,对企业整体有利,但改革不可避免地会带来效益调整,每个企业的效益不可避免地会有所不同。特别是,增值税税率的下调是2019年减税的“主线”,对价格有着直接而明显的影响。在供求关系、市场竞争和价格自动调节机制的指导下,谁将最终受益于减税、哪些企业将受益、受益多少以及他们的感受如何,都存在很大的不确定性。2020年:企业减负将越来越明显∷在谈到未来的减税和减费时,白敬明表示,今年中国将巩固和扩大减税和减费的效果。减税和减费是系统和持续的。经过多年的实施,累积效果将会很大。企业的减负将越来越明显。它将继续改善中国的商业环境,稳定市场预期。面对严峻复杂的内外部发展环境,中国仍需保持减税和减费的政策取向不变。在减税和减费政策的设计理念上,一些短期政策不应零敲碎打地出台,而应立足于有利于经济长期健康发展的税收理念,努力调整和完善基本税制和具体的减税和减费政策设计。包容性减税和减费政策易于实施,但一些有条件限制的减税和减费政策也可能具有一些地区或企业无法享受的高减税政策门槛。白敬明建议,在落实减免税政策的基础上,从优化政策执行、方便纳税人执行政策、保持政策的稳定性和可持续性的角度,进一步修订完善现有政策,合理考虑出台更加优化、简洁、清晰的政策措施,不断增强企业并购意识。经过几年的连续费用清算和削减,目前在地方一级设立的行政费用很少,在地方一级清算和削减费用的下一步空并不大。为了今后进一步减收费用和减轻负担,确保减收费用和减轻负担的效果生根发芽,有必要从中央一级开始减收费用,并加强地方一级的管理。白敬明强调,减免税费、增加财政支出、控制财政赤字是“财政不可能三位一体”。如果不削减开支,不协调资源,就很难实施大规模减税和减费。“降低税费的政策给地方政府带来了巨大压力,迫使它们减少收入。因此,中央和地方政府都需要采取切实可行的措施来解决减少收入的问题。”主编,毛景辉,姜帅

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